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苗圩:全面放开一般制造业 加大培育人工智能等新兴产业

25日,工信部部长苗圩在中国发展高层论坛2019年年会上详细解读制造业高质量发展路径,并表示将通过打造高水平开放型经济促进制造业高质量发展,全面放开一般制造业,全面推动准入前国民待遇加负面清单的制度。同时将加快制造业的结构优化升级,大力培育发展人工智能等新兴产业,培育先进制造业集群。

 
  “近年来,中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,劳动力、资本、土地等要素条件发生着深刻变化,传统增长模式已难以适应经济发展新常态的要求,迫切需要转变发展方式,加快转型升级,这是中国推动制造业高质量发展的根本原因。”苗圩表示,将从增强制造业技术创新能力、加快制造业结构优化升级、促进先进制造业与现代服务业融合发展、营造有利于制造业高质量发展的良好环境四方面发力。
 
  苗圩表示,优化结构是适应生产要素条件变化,推动制造业高质量发展的关键所在。加快制造业的结构优化升级,坚持一手抓传统产业改造升级,一手抓新兴产业培育。“在中国的制造业当中,传统产业占比超过了80%,改造提升传统产业具有巨大的潜力和市场的空间。”
 
  苗圩说,下一步将加快处置僵尸企业,加大制造业技术改造和设备的更新,大力培育发展新能源汽车、新材料、人工智能等新兴产业,培育发展一批先进制造业集群。
 
  围绕促进先进制造业与现代服务业的融合发展,苗圩指出,将鼓励企业开展更多探索,结合业务特点发展网络化协同研发制造、大规模的个性化定制、云制造等新业态新模式,延伸在线设计、数据分析、智能物流、远程运维等增值服务。
 
  今年,我国明确深化增值税改革,将制造业等行业现行16%的税率降至13%。苗圩表示,将落实好减税降负各项政策部署,持续降低各种制度性交易成本,完善知识产权保护,增强金融服务实体经济的能力,建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境。
 
  值得一提的是,下一步将通过打造高水平的开放型经济来促进制造业的高质量发展。数据显示,2018年制造业实际利用外资达412亿美元,比上年增长22.9%,取消了船舶建造、飞机制造外商准入限制,以及专用车和新能源汽车外商股比投资限制。以汽车产业为例,2018年进一步降低了进口整车关税。今年1月,美国特斯拉公司在中国投资的上海工厂正式动工,成为首批直接受益者。
 
  苗圩透露,在落实好已有开放政策的基础上,下一步将全面放开一般制造业,全面推动准入前国民待遇加负面清单的制度,为各类企业平等的参与市场竞争创造良好的环境,吸引更多的企业来华投资和开展业务。