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关于开展2019年出版物发行单位年度核验工作的通知

  县(市、区)委宣传部,各出版物批发单位:

  
  做好出版物发行单位年度核验工作,是贯彻落实党的十九大精神、强化意识形态管理、落实“宽进严管”要求、推动发行业改革发展的重要举措。通过开展出版物发行单位年度核验工作,掌握发行单位和产业发展基本情况,对于加强行业监管,准确研判行业发展趋势具有重要意义。近日,国家新闻出版署和省新闻出版局下发通知,就做好2019年出版物发行单位年度核验工作进行了专题部署,现结合我市工作实际,就有关事项通知如下:
  
  一、核验范围
  
  参加年度核验的单位为领取出版物经营许可证的发行单位,含2018年新批准设立的发行单位。
  
  二、组织实施
  
  (一)市委宣传部(市新闻出版局)负责对全市出版物批发单位年度核验材料进行核实。
  
  (二)县级新闻出版行政部门负责对本辖区出版物零售单位年度核验材料进行核验,并将年度核验工作总结、《2019年发行单位年度核验情况汇总表》和出版物零售单位年度核验材料报送市局。
  
  三、主要内容
  
  (一)核查发行单位2018年1月1日至2018年12月31日是否有违反国家法律、法规及相关部门规章的运营行为。
  
  (二)核查发行单位是否仍具备从事出版物发行业务的基本条件。
  
  (三)市级新闻出版行政部门负责组织督导我市出版物批发单位,县级新闻出版行政部门负责组织督导本辖区零售单位,登录全国发行单位年度核验登记系统(http://124.42.45.130:8055/login),填写《2019年发行单位年度核验登记表》,提交并打印。新闻出版行政部门务必对本辖区发行单位网上填报的《登记表》进行审核。如填写完整正确,点击“审核完成”,否则点击“驳回”,待修改完善后再行报送。对2019年新审批设立的发行单位,零售单位由县级新闻出版行政部门指导其上网填报基本信息,批发单位由市新闻出版局指导其上网填报基本信息,确保做到随审批随填报,准确掌握发行单位动态。
  
  非独立法人发行分支机构不参加年度核验,经营数据由法人单位统一汇总上报,无须单独登录全国发行单位年度核验登记系统填报数据。
  
  (四)核查通过互联网等信息网络从事出版物发行业务的发行单位是否履行备案手续,出版物经营许可证是否加注“网络发行”字样,网站主页面或者从事经营活动网页醒目位置是否公开出版物经营许可证和营业执照登载的有关信息或链接标识。其中,零售单位由县级新闻出版行政部门负责核查,批发单位由市新闻出版局负责核实。
  
  (五)总结汇总发行单位2018年经营状况,包括出版物销售总额、销售收入、利润总额、纳税总额等。
  
  四、报送材料
  
  (一)各县(市、区)新闻出版行政部门需报材料:
  
  1.《2019年发行单位年度核验情况汇总表》(详见附件2),纸质和电子版(纸质盖章)
  
  2.年度核验工作总结(盖章)。年度核验工作总结应包括:核验工作开展情况;出版物发行单位数量和结构变化情况及原因说明;出版物市场呈现出的新特点、新问题;年度核验中发现的主要问题;暂缓年度核验和不予年度核验单位存在的主要问题及处理情况;对推动发行业发展采取的措施和建议等。
  
  3.各发行单位《2019年发行单位年度核验登记表》(详见附件1)
  
  4.零售单位明细表(纸质和电子版)。内容包括:许可证号、单位名称、法人代表、联系电话、经营地址等。
  
  5.网上书店明细表(纸质和电子版)。内容包括:许可证号、单位名称、法人代表、联系电话、经营地址、网络平台(如京东、天猫、当当网)、网址等。
  
  零售书店营业面积1千平方米以上大型书城在明细表中单独备注。
  
  (二)各出版物批发单位需报材料:
  
  1.《2019年发行单位年度核验登记表》(待状态为审核完成后打印,以确保报送的电子版数据与纸质版材料的一致性);
  
  2.发行单位自查报告;
  
  3.出版物经营许可证(副本)和营业执照(副本)复印件;
  
  4.《外商投资企业批准证书》复印件(仅外资企业提供);
  
  5.通过互联网等信息网络从事出版物发行业务的发行单位应提供备案回执复印件;在网站主页面或者从事经营活动的网页的醒目位置,公开出版物经营许可证和营业执照有关信息或链接标识的截屏复印件;
  
  6.网络书店基本情况表。内容包括:许可证号、单位名称、法人代表、联系电话、经营地址、网络平台(如京东、天猫、当当网)、网址等(无网络备案企业不需填报);
  
  7.政策法规培训证复印件(2018年度培训合格字样页)。
  
  上述材料一式三份,负责核验的新闻出版行政部门及上一级新闻出版行政部门、发行单位各留存一份。
  
  五、核验条件
  
  (一)准予年度核验。
  
  对符合准入资格条件,无违法违规问题,按规定报送统计数据、递交年度核验材料的发行单位,在其出版物经营许可证(副本)加盖年度核验公章,准予其通过核验,继续从事出版物经营活动。网上书店应按要求履行备案手续,零售单位由县级新闻出版行政部门在其出版物经营许可证加注“网络发行”字样标识,批发单位由省新闻出版局在其出版物经营许可证加注“网络发行”字样标识。
  
  (二)有下列情形之一的,暂缓年度核验。
  
  1.经核验发现有违法违规行为,应予处罚的;
  
  2.正在限期停业整顿的;
  
  3. 网上书店未按要求备案或未在网站主页面或者从事经营活动的网页的醒目位置,公开出版物经营许可证和营业执照有关信息或链接标识的;
  
  4.未按填报要求报送统计报表的;
  
  5.未在规定时限报送年度核验材料的;
  
  6.报送的核验材料经查与事实不符的;
  
  7. 不再具备行政许可的法定条件的。
  
  暂缓年度核验的期限一般不超过6个月。暂缓年度核验的企业应认真整改,待问题解决后,提出书面申请报所在地新闻出版行政部门。缓验期满,按本通知规定重新进行年度核验。
  
  (三)有下列情形之一的,不予年度核验。
  
  1.违法违规行为被查处后拒不改正或者无明显整改效果的;
  
  2.不再具备行政许可的法定条件,逾期未改正的;
  
  未通过年度核验的发行单位,不得继续从事出版物经营活动,由原发证机关撤销其出版物经营许可证及其他相关资质;
  
  发行单位未在规定时间内报送核验材料,经下发催告通知书,30日内仍未报送,由管理部门依法依规作出行政处罚。
  
  六、工作要求
  
  (一)各县(市、区)新闻出版行政部门务必高度重视,严格按照本通知要求,认真组织好本地区出版物发行单位的年度核验工作。各发行单位要准确填写《2019年发行单位年度核验登记表》,按时报送相关材料。新闻出版行政部门要加强数据审核,认真填写《2019年发行单位年度核验情况汇总表》,严防缺项、漏项,确保数据准确性。
  
  (二)县(市、区)新闻出版行政部门在年度核验工作中要进一步加大抽查力度,按照“双随机、一公开”的原则,结合“扫黄打非”工作要求,严厉查处违法违规发行单位。各级新闻出版行政部门在年度核验工作中抽查发行单位数量应不少于本地区发行单位总数的10%。
  
  市局将对2019年发行单位年度核验工作情况进行重点抽查,凡未按要求开展年度核验、数据报送存在明显问题的地区,市局将予以通报批评。
  
  特此通知。
  
  联系人 :赵斌   杨磊
  
  电   话:0311-86688076   0311-86689361
  
  邮   箱:231767800@qq.com
  
  附件:1.全国发行单位年度核验登记系统用户名及密码
 
  http://www.yzysfx.com/uploadfile/2019/0201/20190201112423818.docx
  
  2.2019年发行单位年度核验登记表
http://www.yzysfx.com/uploadfile/2019/0201/20190201112434971.docx
  
  3.2019年发行单位年度核验情况汇总表
http://www.yzysfx.com/uploadfile/2019/0201/20190201112444205.docx
  4.填表说明
http://www.yzysfx.com/uploadfile/2019/0201/20190201112454362.docx
  
  5.零售单位明细表
http://www.yzysfx.com/uploadfile/2019/0201/20190201112504791.docx
  
  6.网上书店明细表
http://www.yzysfx.com/uploadfile/2019/0201/20190201112518509.docx
  
  7.批发单位网络书店基本情况表
http://www.yzysfx.com/uploadfile/2019/0201/20190201112531395.docx