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2017年发行企业年度核验

  石家庄市文化广电新闻出版局

  关于开展2017年出版物发行单位

  年度核验工作的通知

  各县(市)区文广新(体)局、各出版物批发单位:

  根据省新闻出版广电局《关于开展2017年出版物发行单位年度核验工作的通知》(冀新广发〔2017〕80号)文件精神,我局决定自2017年2月15日至4月28日对全市出版物发行单位进行年度核验登记工作。现将有关事项通知如下:

  一、重要意义

  做好发行单位年度核验工作,对于加强行业事中事后监管、全面掌握行业运行情况、准确把握行业发展趋势具有重要意义。要通过年度核验,认真落实“宽进严管”的总体要求,淘汰严重违法违规和不符合资质条件的企业,维护公平有序市场秩序;整理汇总发行单位的基本情况,逐步建立“双随机、一公开”名录库,落实网上书店实名制;及时掌握行业发展的新情况、新数据,加强对行业发展趋势的研判,为进一步促进全行业健康发展提供科学依据。

  二、范围和时间

  参加年度核验的单位为领取《出版物经营许可证》的出版物发行单位,含2016年新批准设立的发行单位。

  发行单位年度核验工作必须在2017年4月28日前完成。

  三、年度核验程序

  (一)出版物批发单位(含外资企业和网上书店),由市文广新局进行审核汇总后统一报送省新闻出版局进行年度核验。获得中小学教科书发行资质的企业年检材料由省局负责进行初审,并将核实报告和相关年度核验材料报送总局。

  (二)县级新闻出版行政部门负责本行政区域内零售单位(含外资企业和网上书店)的年度核验工作,由各县市区文广新局汇总后,统一报市文广新局(电子版核验材料)备案。

  四、主要内容

  (一)检查出版物发行单位2016年1月1日至2016年12月31日一年来是否有违反国家法律、法规及各项出版物发行管理规定的行为,超范围经营行为,出卖、出售、出租、转让《出版物经营许可证》行为,未按规定张挂《出版物经营许可证》行为,出售非法出版物等行为,是否有被处罚记录。如存在上述问题应督促企业及时查找原因,制定整改措施。

  (二)按照《出版物市场管理规定》,核查出版物发行单位是否仍具备从事出版物发行业务的各项基本条件。

  (三)落实网上书店实名制。按照《出版物市场管理规定》,认真核实网上书店是否履行审批、备案手续,出版物经营许可证是否加注“网络发行”字样。以及网上书店是否在网站主页面或者从事经营活动的网页醒目位置公开出版物经营许可证和营业执照登载的有关信息或链接标识。如存在问题,应督促企业立即整改落实。

  通过这次年检各地要把开设网上书店的出版物发行单位物经营许可证统一加注“网络发行”字样,各县(市)区文广新(体)局负责本区域内从事网络发行的出版物零售许可证加注“网络发行”标识,省局负责从事网络发行的出版物批发许可证“网络发行”标识加注。下一步省、市局将组织对网上书店进行检查。

  (四)总结发行单位2016年一年来的经营状况,包括出版物发行品种、数量、销售收入、利润总额、纳税总额及库存、策划图书等情况。

  五、核验单位需报送的材料

  出版物批发单位、零售书店、网上书店需上报的材料:

  1.《2017年发行单位年度核验登记表》(附件1);所有参加年度核验的发行单位,年报核验数据要进入《燕赵印刷发行网》填报,上报的数据准确无误,并通过审核后,将数据表打印一并上报。

  2.新闻出版总署统计年报回执;网上年度核验填报回执。按照建立完善规模以上发行企业数据库的要求,发行单位须登陆新闻出版广电总局出版物发行单位年度核验系统(www.gapp.gov.cn),填报数据后自动生成年度核验回执;

  3.发行单位的年度总结;

  4.《出版物经营许可证(副本)》原件和《营业执照(副本)》复印件;

  5.批发单位经营场所证明文件以及库房租赁合同、具体位置平面图(附件4);

  6.《外商投资企业批准证书》复印件(外商投资出版物分销企业须提供)。

  以上材料一式三份。负责核验的新闻出版行政部门及上一级新闻出版行政部门、发行单位各留存一份。

  各县(市)区文广新(体)局需报材料:

  (一)年度核验总结(包括:1.核验工作开展的过程及法规培训情况;2.出版物发行单位数量和结构发生的变化及原因;3.出版物市场呈现的新特点、新问题;4.年度核验中发现的主要问题;5.暂缓年度核验和不予年度核验单位存在的主要问题及处理情况;6.对出版物发行业发展采取的措施和建议等)。

  (二)2017年发行单位年度核验情况汇总表(附件2)。

  (三)零售书店、网上书店明细表(内容为:单位名称、法人代表、联系电话、经营地址、许可证号)。

  六、年度核验的条件

  (一)准予年度核验。

  对符合《出版物市场管理规定》资格条件,无违反发行管理法规规章行为的,按规定向新闻出版行政部门及统计部门报送数据,在规定时间内递交年度总结(包括自查报告)和《2017年发行单位年度核验表》的发行单位,准予核验。对通过核验的,在其《出版物经营许可证(副本)》上加盖年度核验戳记后,发行单位取得继续从事出版物经营活动的资格。网上书店应在其出版物经营许可证上加注“网络发行”字样。

  (二)有下列情形之一的,须暂缓年度核验。

  1.经审核发现有违法情况应予处罚的;

  2.未能按规定报送统计报表的;

  3.正在限期停业整顿的;

  4.网上书店未按要求备案或未在网站主页面或者从事经营活动的网页醒目位置公开出版物经营许可证和营业执照登载的有关信息或链接标识的;

  5.不能在规定时间内递交年度核验材料的;

  6.报送的核验材料经查与事实不符的。

  7.中小学教科书发行企业达不到《出版物市场管理规定》规定的中小学教科书发行资质的法定条件的。

  对不符合年度核验条件的暂缓期限一般不超过6个月,暂缓年度核验的单位在缓验期间应进行认真整改,待问题得到解决后,写出年度核验申请,报新闻出版行政部门审批,缓验期满,按本通知规定重新办理年度核验,仍不符合要求的,由原发证机关注销登记。

  (三)有下列情形之一的,不予年度核验。

  1.违法行为被查处后拒不改正或者没有明显整改效果的。

  2.不具备《出版物市场管理规定》规定的资格条件的。

  未通过年度核验的发行单位,不得继续从事出版物经营活动,由原发证机关撤销《出版物经营许可证》。发行单位未在规定时间内申报核验材料,县(市)区文广新局下发催告通知书30日内仍未申报的,由原发证机关撤销《出版物经营许可证》。

  七、年度核验的重点

  (一)进一步落实监管职责,加大抽查和案件查处力度

  各县(市)区文广新局要加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制,创新文化管理体制,强化市场监管,切实发挥作用。对发行单位进行全面清查和核验,督促企业规范经营行为,维护出版物市场秩序,结合总局和省新闻出版广电局正在开展的出版物市场专项整治,各新闻出版广电部门在年度核验工作中要按照“双随机、一公开”的原则,结合总局“扫黄打非”工作要求,坚决查处一批人民群众反映强烈的违法违规活动,市文广新局将对各地的年度核验进行重点抽查,抽查的数量不低于企业数量的50%。

  (二)全面掌握出版物发行状况,加强年度核验数据审核

  为更好地服务行业,上级部门将根据年度核验情况编制出版物市场年度报告并向社会发布。各级要加强数据审核,提高数据的准确性。对虚报、瞒报以及伪造和篡改数据的企业,可采取实地检查等方式加强审核,情节严重的可依据《出版物市场管理规定》进行处罚。

  (三)统筹安排年度核验与统计年报工作

  为加快新闻出版单位年度核验工作与统计年报工作的统一组织实施,提高工作效率,各县(市)区新闻出版行政部门要将2017年出版物发行单位年度核验工作与统计年报工作统一部署、同步实施、按期上报,督促企业认真做好2016年统计年报工作。填报程序及要求请登录《燕赵印刷发行网》统计年报工作板块查看。

  八、年度核验的工作要求

  (一)各县(市)、区文广新(体)局认真按照本通知要求,组织好本辖区出版物发行单位的年度核验,要认真审核材料,严格把关,并对有关材料进行分析、汇总,确保数据的准确性。

  (二)今年所有参加年度核验的发行单位,继续实行网上核验,各发行单位要登录(燕赵印刷发行网)www.yzysfx.com填写并网上上报。具体操作程序请登录该网年度核验栏,按提示进行操作(进入燕赵印刷发行网,需要使用统一配置的u盘,如有损坏可与燕赵印刷发行网管理站联系,电话:85281024,负责人叶冰海:18603118517)。

  (三)各县(市)区文广新(体)局须于2017年4月28日前完成对所负责零售企业(含外资企业和网上书店)的年度核验,审核通过的发行单位,在其《出版物经营许可证(副本)》年度核验栏内加盖年度核验戳记,并由县(市)区上报市文广新局备案。

  (四)各县(市)区务必于2017年4月28日前将所年度核验工作总结和《2017年发行单位年度核验情况汇总表》(附件2)、零售书店、网上书店明细表报送市局。

  (五)出版物批发企业务必于2017年3月31日前将所报材料报送市文广新局印刷发行管理处。

  市局将对开展年度核验工作的情况进行检查。对认真开展核验工作的县(市)区、图书批发单位进行表扬,对不按时开展年度核验工作、不按要求报送材料、不认真审核数据的县(市)区和发行单位予以通报批评。在开展2017年出版物发行单位年度核验工作中遇到有关问题和情况,可随时与市文广新局印刷发行管理处联系。


  联系人:赵斌

  联系电话:86688076