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关于开展2018年出版物发行单位年度核验工作的通知

石家庄市文化广电新闻出版局文件
 
 
石文广新[2018]2号
 
   石家庄市文化广电新闻出版局
    关于开展2018年出版物发行单位年度核验
     工作的通知
 
  各县(市、区)文广新体局、各出版物批发单位:

  根据省新闻出版广电局《关于开展2018年出版物发行单位年度核验工作的通知》〔冀新广发(2017)473号〕的文件精神,我局决定自2018年1月4日至2月10日对全市出版物发行单位进行年度核验登记工作。现将有关事项通知如下:

  一、重要意义

  2018年是贯彻落实党十九大精神的开局之年。做好出版物发行单位年度核验工作,是贯彻落实习近平总书记系列讲话精神,进一步强化意识形态管理,推动发行业改革发展的重要举措。掌握发行单位和产业发展基本情况,特别是网上书店实名制等新情况、新数据,进而加强对行业信息的汇总和行业发展趋势的研判,对于加强行业监管,全面掌握行业运行情况、准确把握行业发展趋势具有重要意义。

  二、范围和时间

  参加年度核验的单位为领取《出版物经营许可证》的出版物发行单位,含2017年新批准设立的发行单位。

  发行单位年度核验工作必须在2018年1月31日前完成。各县(市、区)文广新局汇总上报工作须在2月10日前完成。

  三、年度核验程序

  (一)出版物批发单位(含外资企业和网上书店),由市文广新局进行审核汇总后统一报送省新闻出版局进行年度核验。获得中小学教科书发行资质的企业年检材料由省局负责进行初审,并将核实报告和相关年度核验材料报送总局。

  (二)各县(市、区)文广新局负责本行政区域内零售单位(含外资企业和网上书店)的年度核验工作,汇总后统一报市文广新局(电子版核验材料)备案。

  四、主要内容

  (一)检查出版物发行单位2017年1月1日至2017年12月31日一年来是否有违反国家法律、法规及各项管理规定的行为。

  (二)按照《出版物市场管理规定》,核查出版物发行单位是否仍具备从事出版物发行业务的各项基本条件。

  (三)落实网上书店实名制。按照《出版物市场管理规定》,认真核实网上书店是否履行审批、备案手续,出版物经营许可证是否加注“网络发行”字样,以及网上书店是否在网站主页或者从事经营活动的网页醒目位置公开出版物经营许可证和营业执照登载的有关信息或链接标识。如存在问题,应督促企业立即整改落实。通过本次年检各县(市、区)文广新局要对本区域内网上书店的出版物经营许可证加注“网络发行”标识。

  (四)总结发行单位2017年一年来的经营状况,包括出版物发行品种、数量、销售收入、利润总额、纳税总额及库存、策划图书等情况。

  五、核验单位需报送的材料

  各县(市、区)文广新局需报材料:

  (一)年度核验总结。内容包括:1、核验工作开展的过程、法规培训情况;2、出版物发行单位数量和结构发生的变化及原因;3、出版物市场呈现的新特点、新问题;4、年度核验中发现的主要问题;5、暂缓年度核验和不予年度核验单位存在的主要问题及处理情况;6、对出版物发行业发展采取的措施和建议等。

  (二)2018年发行单位年度核验情况汇总表(详见附件2).

  (三)零售书店、网上书店明细表。内容包括:单位名称、法人代表、联系电话、经营地址、许可证号。

  出版物批发单位、零售书店、网上书店需上报的材料:

  (一)《2018年发行单位年度核验登记表》(详见附件1);所有参加年度核验的发行单位,年报核验数据要入《燕赵印刷发行网》填报,上报的数据准确无误,并通过审核后,将数据表打印一并上报。

  (二)发行单位的年度总结。

  (三)新闻出版统计年报工作。登录“全国新闻出版统计网”(http://www.ppsc.gov.cn),选择“在线直报”,进入填报系统时输入分配的登录号(登录号在燕赵印刷发行网通知公告中查询)、密码Aa123456进入填报界面,点击“待办任务”(一般待办任务为红色字体)填写报表,填报完成依次点“保存”、“提交”完成报送,根据需要导出并打印上报完成的表格作为年度核验的参照表。

  (四)《出版物经营许可证(副本)》原件和《营业执照(副本)》复印件。

  (五)批发单位经营场所证明文件以及库房租赁合同、具体位置平面图(附件3)。

  (六)《外商投资企业批准证书》复印件(外商投资出版物分销企业须提供)。

  以上材料一式三份。负责核验的新闻出版行政部门及上一级新闻出版行政部门、发行单位各留存一份。

  六、年度核验的条件

  (一)准予年度核验。

  对符合《出版物市场管理规定》资格条件,无违反发行管理法规规章行为的,按规定向新闻出版行政部门及统计部门报送数据,在规定时间内递交年度总结(包括自查报告)和《2018年发行单位年度核验表》的发行单位,网上书店在其出版物经营许可证上加注“网络发行”字样,准予核验。对通过核验的,在其《出版物经营许可证(副本)》上加盖年度核验戳记后,发行单位取得继续从事出版物经营活动的资格。

  (二)有下列情形之一的,须暂缓年度核验。

  1.经审核发现有违法情况应予处罚的;

  2.未能按规定报送统计报表的;

  3.正在限期停业整顿的;

  4.网上书店未按要求备案或未在网站主页面或者从事经营活动的网页醒目位置公开出版物经营许可证和营业执照登载的有关信息或链接标识的;

  5.不能在规定时间内递交年度核验材料的;

  6.报送的核验材料经查与事实不符的;

  对不符合年度核验条件的暂缓期限一般不超过6个月,暂缓年度核验的单位在缓验期间应进行认真整改,待问题得到解决后,写出年度核验申请,报新闻出版行政部门审批,缓验期满,按本通知规定重新办理年度核验,仍不符合要求的,由原发证机关注销登记。

  (三)有下列情形之一的,不予年度核验。

  1.违法行为被查处后拒不改正或者没有明显整改效果的;

  2.不具备《出版物市场管理规定》规定的资格条件的。

  未通过年度核验的发行单位,不得继续从事出版物经营活动,由原发证机关撤销《出版物经营许可证》。

  发行单位未在规定时间内申报核验材料,县(市、区)文广新局下发催告通知书30日内仍未申报的,由原发证机关撤销《出版物经营许可证》。

  七、年度核验的重点

  (一)进一步落实监管职责,加大抽查和案件查处力度

  各县(市、区)文广新局要加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制,创新文化管理体制,强化市场监管,切实发挥作用。对发行单位进行全面清查和核验,督促企业规范经营行为,维护出版物市场秩序。市文广新局将对各地的年度核验进行重点抽查,抽查的数量不低于企业数量的50%。

  (二)全面掌握出版物发行状况,加强年度核验数据审核。

  为更好地服务行业,上级部门将根据年度核验情况编制出版物市场年度报告并向社会发布。各级要加强数据审核,提高数据的准确性。对虚报、瞒报以及伪造和篡改数据的企业,可采取实地检查等方式加强审核,情节严重的可依据《出版物市场管理规定》进行处罚。

  八、年度核验的工作要求

  (一)各县(市、区)文广新局认真按照本通知要求,组织好本辖区出版物发行单位的年度核验,要认真审核材料,严格把关,并对有关材料进行分析、汇总,确保数据的准确性。

  (二)今年所有参加年度核验的发行单位,继续实行网上核验,各发行单位要登录(燕赵印刷发行网)www.yzysfx.com填写并网上上报。具体操作程序请登录该网年度核验栏,按提示进行操作(燕赵印刷发行网联系电话:85281024,负责人叶冰海:18603118517)。

  (三)各县(市、区)文广新局须于2018年2月10日前完成对所负责零售企业的年度核验,对审核通过的发行单位在其《出版物经营许可证(副本)》年度核验栏内加盖年度核验戳记,并由县(市、区)上报市文广新局备案。

  (四)各县(市、区)务必于2018年2月10日前将年度核验工作总结和《2018年发行单位年度核验情况汇总表》(附件2)、零售书店、网上书店明细表报送市局。

  (五)出版物批发企业务必于2018年1月31日前将所报材料报送市文广新局印刷发行管理处。

  市局将对开展年度核验工作的情况进行检查。对认真开展核验工作的县(市、区)图书批发单位进行表扬,对不按时开展年度核验工作、不按要求报送材料、不认真审核数据的县(市、区)和发行单位予以通报批评。在开展2018年出版物发行单位年度核验工作中遇到有关问题和情况,可随时与市文广新局印刷发行管理处联系。

  联系人:赵斌

  联系电话:86688076

  附件1、《2018年发行单位年度核验登记表》点击链接:http://www.yzysfx.com/uploadfile/2018/0108/20180108103618257.doc

  2、《2018年发行单位年度核验情况汇总表》点击链接:http://www.yzysfx.com/uploadfile/2018/0108/20180108104056581.doc

  3、《填表说明》点击链接:http://www.yzysfx.com/uploadfile/2018/0108/20180108104132143.doc

  4、《出版物批发单位库房登记表》点击链接:http://www.yzysfx.com/uploadfile/2018/0108/20180108104143985.doc
  

石家庄市文化广电新闻出版局2018年1月4日